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LAUSD aprueba presupuesto de $ 7.8 mil millones para el nuevo año escolar: Así afectará a los estudiantes más necesitados, las escuelas de más bajo rendimiento y la salud financiera del distrito

Taylor Swaak | June 26, 2019



Los miembros de la junta escolar del LAUSD, Jackie Goldberg y Richard Vladovic, hablaron en la reunión del 18 de junio. (Foto: LAUSD)

Los miembros de la junta escolar del LAUSD aprobaron el presupuesto 2019-20 y el plan de rendición de cuentas, pero no sin antes reconocer que son documentos “incomprensibles” que brindan poca información sobre los cambios específicos de programas y fondos a medida que el distrito mira hacia el próximo año escolar.

“Ninguno de los documentos se suma a algo con lo que se pueda contar”, dijo la miembro de la junta Jackie Goldberg, señalando que había leído “prácticamente todas las páginas” en tres ocasiones diferentes. “Necesitamos un nuevo documento de presupuesto que sea útil, no solo para nosotros, sino para todo el público”.

El presupuesto operativo de $ 7.8 mil millones y el Plan de Control y Responsabilidad Local (LCAP), un plan de tres años actualizado anualmente que describe los objetivos y las acciones del distrito para mejorar los resultados de los estudiantes, deben adoptarse antes del 1 de julio, según la ley estatal. Debido a la fecha límite que se avecina, los miembros de la junta dijeron que aprobarían ambos documentos ahora y pasarían este año explorando formas de mejorarlos.

La aprobación de la junta se produjo una semana después de que los padres criticaran a los líderes del distrito por la falta de transparencia de los documentos.

El miembro de la junta Scott Schmerelson emitió el único voto de “no” sobre el presupuesto.

El LAUSD tuvo problemas para poner en orden su casa fiscal este año, recibiendo amenazas de una posible toma de control fiscal por parte del condado debido a sus inestables finanzas. El presupuesto aprobado ahora muestra al LAUSD operando en números negros durante tres años: una brusca desviación de una actualización del presupuesto de marzo que estimó que el saldo final del distrito en 2021-22 caería $ 749 millones por debajo de los niveles de reserva requeridos si se obtuvieran nuevos ingresos, como los esperados – el impuesto a la parcela, que no se aprobó ya que los votantes rechazaron rotundamente el impuesto a principios del mes.

Antes de emitir esos votos durante la sesión de ocho horas, la junta también votó 4-3 para poner fin a la polémica política de cateo al azar de estudiantes para julio de 2020, después de más de una hora de testimonios apasionados de los padres, los estudiantes y la comunidad. Los miembros también aprobaron una resolución en oposición a la reciente propuesta del sistema de la Universidad Estatal de California de agregar un cuarto año de matemáticas o aprendizaje cuantitativo a los requisitos de admisión. Los oradores que respaldan la resolución dijeron que las propuestas de CSU limitarían aún más el acceso a la universidad para los estudiantes marginados.

El miembro de la junta Richard Vladovic dijo que, en el futuro, debería haber varias sesiones programadas durante el año para analizar el presupuesto del próximo año. El LAUSD debe “ver los resultados que queremos en el distrito, y luego planificar”, dijo.

LA School Report revisó el presupuesto, el LCAP y otras fuentes para tratar de discernir qué está cambiando o se mantiene igual desde 2018-19 hasta 2019-20. Esto es lo que sabemos, y no sabemos, sobre qué esperar el año próximo para los estudiantes más necesitados, las promesas de contratos con los maestros, las escuelas con el rendimiento más bajo y los esfuerzos para aumentar la participación de los padres.

Financiamiento y programas para estudiantes de altas necesidades

Algunos puntos clave:

1. Índice de Necesidades de Equidad Estudiantil (SENI) 2.0.

El presupuesto del distrito ha reservado $ 262 millones en 2019-20 para distribuir fondos a las escuelas según su clasificación en el Índice de necesidades de equidad estudiantil revisado del LAUSD o “SENI 2.0”. El índice considera el tipo de escuela (primaria, secundaria o preparatoria) y factores como las tasas de asma y las lesiones causadas por la violencia con armas de fuego, en lugar de solo el rendimiento académico o los niveles de ingresos, a la hora de decidir dónde canalizar la mayor cantidad de dinero.

La asignación de SENI 2.0 del próximo año marca un salto considerable respecto de los $ 25 millones que se asignaron utilizando el índice actualizado en 2018-19. Sin embargo, no es necesariamente dinero nuevo: el distrito le dijo a KPCC el año pasado que estaba distribuyendo más de $ 240 millones a las escuelas utilizando su antiguo índice de capital.

Todas las escuelas del distrito, excepto los centros de educación temprana y aquellos para la educación de adultos, recibirán fondos a través del SENI, y las escuelas obtuvieron una mayor puntuación en el índice que recibe más. Por ejemplo, una escuela primaria determinada en la categoría de “SENI” más baja “podría recibir hasta $ 386 extra por alumno, mientras que una escuela con el rango” más alto “podría obtener $ 725 por alumno.

El LCAP del distrito confirma que ninguna escuela en 2019-20 recibirá “menos fondos” a través del SENI 2.0 que en 2018-19. Las escuelas el próximo año también tendrán más flexibilidad sobre la forma en que gastan sus fondos de SENI, para que puedan “atender mejor las necesidades determinadas a nivel local” para sus estudiantes más vulnerables, como los estudiantes de inglés.

2. Aprendices de inglés

El distrito continuará implementando su plan maestro, que incluye el crecimiento de sus programas de lenguaje dual, la expansión del premio estatal del Sello de Bilingüismo a los grados quinto y octavo, y “brindar apoyo específico a los recién llegados”, escribió la portavoz del distrito Barbara Jones en un correo electrónico. El LAUSD implementó recientemente una estrategia para desarrollar planes de reclasificación individualizados para los estudiantes de inglés, con la esperanza de cambiarlos a una clasificación de “Dominio fluido del inglés” antes de ingresar a la escuela intermedia.

El objetivo es que el 22 por ciento de los estudiantes de inglés reclasifiquen en 2019-20, el mismo objetivo que en 2018-19. Aproximadamente una cuarta parte de los aproximadamente 486,000 estudiantes del LAUSD son estudiantes de inglés.

Vea qué escuelas ofrecen programas de lenguaje dual aquí. Los nuevos programas están marcados.

3. Estudiantes de educación especial

No estaba claro  cómo están cambiando los programas y servicios para los estudiantes de educación especial. Una audiencia sobre el plan y el presupuesto de educación especial del distrito que aumentó de $ 994 millones a $ 1.03 mil millones para 2019-20, fue uno de los últimos puntos en la agenda de la reunión del martes y no generó discusión en la junta. El distrito atiende a más de 60,000 estudiantes con necesidades especiales.

Jones dijo que cuatro escuelas nuevas, Vernon City, San Antonio y Hope y Gage Middle School, se están uniendo a un programa piloto que está probando “prácticas inclusivas”, lo que “significa que los estudiantes con discapacidades son educados con sus compañeros no discapacitados al máximo” En la medida de lo posible “, dijo. El programa comenzó en 2014-15 y tenía 50 escuelas participantes para 2018-19, según el LCAP.

El contrato de maestros de enero también exigió la creación de un grupo de trabajo para estudiar el número de casos de maestros de educación especial, aunque no se incluyó una fecha de inicio.

4. Estudiantes foster o en hogares de crianza temporal

Un servicio clave para los jóvenes de crianza temporal en el LAUSD, el Programa de Foster Youth Achievement, “no está” cambiando “en 2019-2020, dijo Jones, aunque algunos defensores dicen que eso no es del todo cierto.

El programa se enfoca en impulsar el rendimiento académico de los jóvenes en hogares temporales, en gran parte a través del empleo de consejeros de jóvenes en hogares temporales. Jones dijo que “el objetivo para el próximo año es brindar servicios de apoyo locales, integrados y especializados”, y garantizar “que nuestros estudiantes en hogares de guarda continúen siendo atendidos de manera efectiva y constante”.

El distrito tiene más de 7,000 estudiantes en hogares de guarda. El presupuesto de 2019-20 asignó alrededor de $ 15 millones para el programa, un leve aumento de aproximadamente $ 14.1 millones en 2018-19.

Sin embargo, al menos seis grupos de defensa estatales y locales, como Advancement Project California y Children’s Defense Fund – California, afirmaron en dos reuniones de la junta este mes que el programa se está “reestructurando” en 2019-2020, por lo que los asesores se dedicaron inicialmente a los jóvenes de acogida ahora también atenderán a estudiantes sin hogar, jóvenes que abandonan el sistema de justicia juvenil y otros grupos de riesgo en los sitios escolares designados. Dijeron que esto duplicará con creces la cantidad de estudiantes asignados a cada consejero, de aproximadamente 70 estudiantes a aproximadamente 150. Esa información provino del cálculo de la cantidad de jóvenes de crianza versus consejeros en 2018-19 y la comparó con las hojas de desglose de casos actualizadas que el según informes, el distrito fue proporcionado a los consejeros en mayo, según los defensores al Informe Escolar de Los Ángeles.

El distrito “dirá que están tratando de hacer un enfoque integral para el niño que esté más integrado en el sitio de la escuela”, dijo Ruth Cusick, abogada de derechos de educación para Asesoría Pública, una firma de abogados pro bono que también está siguiendo este desarrollo, a LA School Report. “Es por eso que hemos compartido las necesidades únicas de los jóvenes de acogida y lo impactante que ha sido tener este equipo dedicado para enfocar toda su experiencia y todo su trabajo para el éxito” de esos estudiantes.

El Programa de Escuelas de Inversión Reed se “suspende” a partir de junio, según el LCAP.

El programa, basado en un acuerdo en 2014, ha brindado 37 escuelas intermedias y secundarias en todo el distrito (se enumeran aquí) apoyos adicionales para mejorar la retención del personal y los resultados de los estudiantes, como los directores adjuntos, consejeros adicionales, maestros mentores, proveedores de apoyo de educación especial y oportunidades de desarrollo de personal profesional “únicas”.

Este personal ha costado a LAUSD alrededor de $ 26.8 millones al año, según el presupuesto.

5. Financiamiento de una demanda finaliza – y otra está en su último año.

En 2019-20, las escuelas de Reed “recibirán fondos de SENI 2.0 en lugar de recibir personal y desarrollo profesional”, dijo Jones. Entonces, si bien esos puestos ya no serán obligatorios, los líderes escolares tendrán “flexibilidad” para utilizar los fondos de SENI para retener al personal contratado a través del programa Reed si así lo desean.

Mientras tanto, 50 “escuelas de innovación” de alta necesidad (se puede encontrar una lista aquí) recibirán su último año de financiamiento adicional obligatorio después de una demanda de 2015 contra el distrito. LAUSD ha otorgado aproximadamente $ 50 millones al año a estas escuelas desde 2017-18 para apoyar programas y servicios nuevos y ampliados para estudiantes de bajos ingresos, aprendices de inglés y de crianza. ACLU del sur de California ha observado, sin embargo, que solo se utilizó el 38 por ciento de los $ 50 millones asignados en 2018-19. LAUSD reabsorberá cualquier dinero que no se gaste hasta el 30 de junio de 2020.

6. Alrededor del distrito

El distrito está reduciendo la inscripción mínima de estudiantes requerida para recibir un asistente del director de la escuela intermedia para servicios de asesoramiento. En 2019-20, las escuelas intermedias con 700 o más estudiantes matriculados obtendrán ese director asistente, en comparación con el umbral de 800 estudiantes en 2018-19. No hay cambios en los niveles de primaria y preparatoria.

Los programas de arte, como la danza, la música en general y el cine, también parecen no haber cambiado en 2019-20. Vea los programas ofrecidos en cada escuela del LAUSD aquí.

Lo prometido en el contrato de maestros

El último contrato de maestros, que se firmó después de la huelga de enero y se extiende hasta 2021-22, está completamente cubierto en el presupuesto 2019-20. De acuerdo con lo prometido:

● El tamaño promedio de las clases en los grados 4 a 12 se reducirá en un estudiante, lo que los llevará de nuevo a los niveles de contrato de los maestros de 2014-17. El tamaño promedio de las clases se reducirá aún más por dos estudiantes adicionales en 75 escuelas primarias con “altas necesidades específicas” y 15 escuelas intermedias. Las clases de inglés y matemáticas en las escuelas intermedias y secundarias ahora también tienen un límite de 39 estudiantes, según el contrato. El límite antes de la huelga fue de 46 estudiantes, dijo el sindicato de maestros.

● 150 nuevos puestos de enfermería. El lugar de colocación de estas enfermeras dependerá, por ejemplo, de cuántos estudiantes en una escuela determinada tengan diabetes u otros “problemas relacionados con la salud”, dijo Jones. Añadió que los campus con equipos atléticos también pueden calificar para una enfermera de la escuela según el tamaño de los programas.

● 41 nuevos puestos de bibliotecas en escuelas secundarias. No habrá un bibliotecario a tiempo completo en todas las escuelas secundarias con una biblioteca este año, pero la meta es tener una en cada una para el inicio del año 2020-21, dijo Jones.

● 17 nuevos puestos de consejero. Se determinará que sus ubicaciones “mantendrán una proporción de servicios de asesoramiento de escuela secundaria de 500: 1”, dijo Jones.

Una lista de sitios escolares específicos que reciben este personal de apoyo todavía no está disponible, informó el distrito.

No hay aumentos programados para 2019-20. Según el contrato, los maestros recibieron un aumento retroactivo del 3 por ciento para 2017-18 y otro 3 por ciento en 2018-19.

Apoyos para escuelas de menor rendimiento

El distrito indica en su LCAP que los siguientes recursos se proporcionarán este verano y durante el año escolar 2019-20 para las escuelas de “Apoyo y mejoramiento integral (CSI)”: las 110 escuelas dentro de los límites del LAUSD que fueron identificadas por el estado a principios de este año como luchando para atender adecuadamente a los estudiantes.

1. Programas de verano

El distrito está ofreciendo un programa de cuatro semanas que incluye “intervención académica enfocada en artes del lenguaje en inglés o matemáticas para estudiantes académicamente en riesgo en los grados K-8”, según el LCAP. También hay un programa de verano de 24 días para estudiantes de secundaria que se ejecutan actualmente del 19 de junio al 24 de julio para “recuperar créditos y avanzar hacia la graduación”. Más información está disponible aquí y aquí.2.

2. Programa de intervención Título I

Los sitios escolares recibirán fondos por alumno del programa federal que beneficia a las escuelas de alta pobreza, permitiéndoles la flexibilidad de enfocarse en matemáticas, artes del lenguaje en inglés o recuperación de créditos según las necesidades individuales de los estudiantes.

Aprendizaje socioemocional. L.A. Los asesores o el personal de Unified identificarán y desarrollarán programas “apropiados para la edad” que, entre otras cosas, ayudan a los estudiantes a controlar sus emociones, establecer relaciones positivas y establecer metas.

De las 110 escuelas identificadas, 88 son escuelas del distrito y 22 son escuelas charter.

Esfuerzos para aumentar la participación de los padres

Respondiendo a una pregunta sobre la frustración de los padres por el presupuesto actual y el LCAP, Jones dijo que el distrito se ha “comprometido a … un proceso más transparente para el próximo año escolar”. Luego agregó que el Superintendente Beutner planea reunirse con los comités centrales de padres, como el El Comité Asesor de Aprendices de Inglés del Distrito y el Comité Asesor de Padres cada trimestre “como mínimo” en 2019-20.

Se reunió con ellos tres veces desde que se convirtió en superintendente en mayo de 2018, señaló.

Para los padres interesados en involucrarse más, 2019-20 también marca el primer año completo en el que los padres pueden ser voluntarios en una escuela sin pagar una tarifa de $ 56 por la toma de huellas dactilares y la verificación de antecedentes después de que la junta votó para renunciar a la tarifa en noviembre pasado. Más información disponible aquí.

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